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因地制宜下清潔取暖的理性回歸

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  來源:中國煤炭網     發布日期:2019-07-12
核心提示:結合實情理性分析清潔取暖現狀,因地制宜對多種清潔能源進行合理調配,積極推進“宜煤則煤”兜底性的理性回歸,對于做好當前清潔取暖工作至關重要。
      近日,國家能源局綜合司發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見函,針對性地解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中出現的典型共性問題,彰顯了國家對清潔取暖工作的高度重視。

      時間緊,壓力大,任務重,結合實情理性分析清潔取暖現狀,因地制宜對多種清潔能源進行合理調配,積極推進“宜煤則煤”兜底性的理性回歸,對于做好當前清潔取暖工作至關重要。

      清潔取暖呈現“百花齊放”

      打贏藍天保衛戰,在政府大力推動下,目前清潔取暖主要以電代煤、氣代煤、潔凈煤、生物質能、太陽能、工業余熱等多能互補為主,呈“百花齊放”之勢。

      “煤改電、煤改氣”(簡稱“雙改”)加速推進,尤其是“2+26”城市,規模比重連年提升。城鎮地區在經過大型燃煤鍋爐改造后,集中供熱基本實現清潔取暖,而新一輪電網改造升級后,各地市供電能力和質量大幅提高,天然氣基礎設施建設覆蓋率逐步擴大,太陽能、生物質能等技術不斷突破。然而,距離國家規劃的“到2021年北方地區清潔取暖率將達70%”目標依然較遠,而且面臨著資源、補貼等諸多挑戰,面對每年新增任務,清潔取暖更多趨向于多樣化平穩有序推進。

      清潔取暖的重點是農村,地區經濟發展的不平衡,群眾百姓算的是經濟賬。一直以來,在分戶式、小區域方面,“雙改”達不到、經濟條件有限、相對偏遠的鄉鎮農村,以煤取暖過冬的情況始終存在。業內專家認為,實現高效清潔利用的煤炭,是一種最經濟快捷有效的清潔能源。在“雙改”等清潔能源成本未能快速下降,平價時代未到來之前,農村地區“以煤改煤”,用“潔凈煤+環保爐具”的清潔取暖方式替代散煤治理,實為上策之選,預計還要維持很長一段時期。

      因地制宜加快合理調配

      前段時間,中央生態環保督察組對部分省市謊報“煤改氣、煤改電”完成任務等形式主義問題進行痛批,管中窺豹,硬性任務,攤派主義,大批量不切實際的上項目,可見形式主義已經嚴重違背清潔取暖因地制宜初衷。

      即便已經“雙改”,棄之不用,最后承擔不利后果的是政府和企業,受到傷害的是群眾百姓。保障清潔供暖均衡發展,因地制宜落地難問題不容逃避,必須找準癥結加以解決。無論是哪種清潔取暖方式,結合資源條件、環保要求、資金實力、采暖習慣等因素,能有利于生態環境改善、減輕政府負擔、老百姓樂意接受,就應該呈現繁榮發展的良好景象。

      因地制宜,重點是看地域性和適宜性。清潔取暖區域分為城區、縣城和城鄉結合部、農村地區,任務最重是農村地區。調研發現,非“2+26”城市農村地區清潔取暖率不足10%!锻ㄖ芬,以運行成本最低為原則,確定適合本。▍^、市)不同地區的清潔供暖技術路線,并抓緊研究制定補貼到期后持續推進清潔供暖的政策方案。預計2019—2020采暖季,各省市將更加審慎而行,繼續“改”還是規矩“整”,兩者任務并重。

      “宜煤則煤”兜底理性回歸

      《通知》指出,對仍需使用煤炭取暖的用戶,切實做好潔凈煤供應保障工作,對于偏遠山區等暫不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的,重點利用“潔凈煤+節能環保爐具”等方式替代散燒煤。這一次,堅持民生為重、保障群眾安全溫暖過冬,從國家層面再一次為“宜煤則煤”暢通路條。

      伴隨著“去煤化”“一刀切”慢慢消聲遁跡,各省市大型煤企以煤為基,砥礪前行,在技術研發、裝備升級、節能減排等方面下功夫,積極推進煤炭高效清潔利用產業的發展,煤炭高效清潔產品越來越經濟、環保、實用。以山東省兗礦集團為例,充分考慮政府和群眾百姓的經濟承受能力,大面積推廣“潔凈煤+節能環保爐具”取暖方式,深受示范區群眾歡迎,為緩解山東省政府“雙改”壓力、因地制宜合理配置利用清潔能源做出典范。

      此外,《通知》指出農村地區重點發展生物質能供暖,有業內專家表示,生物質能作為“傳統能源替代神器”,首次提出重點發展令人喜憂參半。喜的是這位排在煤、石油、天然氣之后穩居第四的能源翹楚,規;瘧每蓪崿F有機廢棄物的循環利用,綠色、低碳、環保性能優良,發展潛力巨大。憂的是在生物質原料未形成大規模生產、轉化、供給條件下,受利益驅使,需警惕非法企業向畜牧業嘴里“搶食”,甚至把黑手伸向我們年輕富饒的森林資源。

      加強監管規范市場運行

      堅持生態優先、綠色發展,國家積極推進能源革命,清潔取暖市場逐漸釋放出強大吸引力,吸引社會眾多力量參與進來,政府監管壓力倍增,不容懈怠。

      特別是在農村,依賴政府主導推動,找到適合自身實際的清潔取暖方式,就要當機立斷做決定。要結合當前深化黨和國家機構改革,明確相關部門職能責任分工,健全完善制度機構、質量監管、市場運行等相關機制,依法加強市場監管,規范經營秩序,嚴厲懲處清潔取暖工作中不擔當、不作為、亂作為現象,從而為推進“政策抓緊定、定了抓緊干”營造良好政治環境。

      農村清潔取暖最終目標是要實現市場化運行。目前來看,如果沒有政府補貼資金,群眾百姓負擔較重,企業也無利可圖,難以可持續,但是政府補貼不是長久之計,也不可能一直補貼下去。發揮企業主體地位,借助政府補貼推動,通過延伸產業鏈、新產品研發應用、創新商業營銷模式等,持續降低清潔取暖成本,建立起接地氣的市場化運行機制,才是最好的解決辦法。

      山斷不了來路,水擋不住征途,做好冬季清潔取暖,打贏藍天保衛戰,事關生態文明、民眾生息。針對各省市在清潔供暖推進過程中確實存在的一些共性問題,現在從國家層面統籌考慮解決之道,體現了黨和政府對清潔供暖的重視,相信隨著相關政策陸續出臺,必會很快解決問題,2019—2020年采暖季,將不再令人焦慮不安。(文/張帆 徐猛 

責編:dhl
 
 
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